1.사무과장의 보고

〇事務課長 金 潤 보고사항을 말씀드리겠습니다.

이번 제31회 울릉군의회 정기회 집회에 관하여 보고를 드리겠습니다.

제31회 울릉군의회 정기회에 대하여는 지방자치법 제38조 및 동법시행령 제39조 제3항의 규정에 의하여 개회 공고를 하였으며, 이번 정기회에 부의될 안건으로는 울릉군수로 부터 제출된 1995년 세입세출 예산안과, 1994년 제3회 추가경정예산안과 1993년 세입세출 결산안, 1993년 예비비 사용 승인안 등이 되겠으며 위원회에서는 1994년 행정 사무감사 및 예.결산 심사를 위한 특별위원회 구성으로 위원회별 활동을 중심으로 운용되겠습니다.

이상으로 보고를 마치겠습니다

(14時14分)

2.제31회울릉군의회(정기회)회기결정의 건

〇議長 李相寅 의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다.

이번 정기회는 지방자치법 제41조제2항 및 제3항의 규정에 의거 법정 최고일수 회기인35일로 11월 15일부터 12월 29일까지로 하고자 합니다.

의원여려분 이의 없습니까?

(「없습니다」 하는 의원 있음)

이의 없으면 제31회 울릉군의회 정기회 회기는 11월 25일부터 12월 29일 까지 35일간으로 의결 되었음을 선포합니다.

(의사일정 마지막 부분에 실음)

(14時15分)

3.시정연설의 건

〇議長 李相寅 다음은 의사일정 제2항 시정연설의 건을 상정합니다.

'94년 올 한해의 시책성과와 '95년의 새로운 군정 운영 방향을 펼쳐 나갈 계획을 군수님으로부터 듣겠습니다.

〇郡守 韓熺燮 1995년도 예산안 제출에 즈음한 시정보고를 드리도록 하겠습니다

존경하는 이상인 의장님, 그리고 의원님 여러분!

오늘 1994년도 울릉군의회 정기회에서 1995년 예산안 제출과 함께 새 해 군정의 방향과 주요사업을 보고 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다.

그 동안 어려운 여건속에서도 군민의 복지증진을 위해 헌신적인 의정활동을 수행해 오시고 군정발전을 위해 애정어린 충고와 성원을 아끼지않으신 의장님과 의원님 여러분께 이 자리를 빌어 진심으로 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 의원님 여러분, 지금 세계각국은 국경없는 무한 경쟁이라는 새로운 도전에 직면하고 있어 자국의 이익을 위해 온갖 수단과 방법을 동원하여 대응전략 마련에 총력을 기울이고 있습니다.

우리도 이러한 역사적 변혁기를 맞이하여 국가 경쟁력을 강화함과 아울러 적극적인 세계화를 추진하고 있습니다.

최근 대통령께서 아세아태평양경제 협력체 18개국 정상회담과 호주, 필리핀, 인도네시아 3개 국가를 방문하시어 활발한 경제 외교를 펼치므로서 우리나라의 국제적 역할과 위상을 더욱 튼튼히 다지는 성과를 거두었습니다.

그러나 국내적으로는 성수대교 붕괴 사고와, 충주호 유람선 화제, 인천과 부천시의 세무비리등 정부에 대한 불신을 증폭시키는 각종 대형사고가 연쇄적으로 발생되어 국민여러분께 실망을 주도 했습니다.

우리군정도 이러한 국내외적 변화에 능동적으로 대처하면서 군민의 복리증진과 지역개발을 위해 혼신의 노력을 기울여 왔습니다.

먼저, 우리사회에 만연되어 있는 잘못된 질서의식을 바로잡기 위해 4대 질서 운동을 적극 추진하여 군민들의 의식이 점차 정착되어 가고 있으며, 주민편의 위주의 이동 민원처리를 확대 실시 하고 불합리한 제도를 정비하는 한편 불요불급한 예산은 과감히 삭감하여 주민숙원을 해결하는데도 노력을 아끼지 않았습니다.

또한, 울릉도를 깨끗이 행사를 통하여 환경보존 의식을 한차원 더 높게 승화시켜 울릉도를 무공해 섬으로 만드는데 전군민이 동참하는 큰 성과를 거두기도 했습니다.

그리고 농어촌에 대한 기반시설의 확충과 유통구조 개선사업 고추냉이 선도농가 육성등 농어민 소득증대를 위하여 적극 노력을 기울여 왔습니다.

그러나 유래없는 혹심한 가뭄으로 천궁등 농작물에 큰 피해를 입혀 농민들이 실의에 빠지기도 하였으나 오징어 어황이 호황을 이루어 지역경기가 활기를 띄게 됨으로 민심이 순화될 수 있었던 것을 불행중 다행으로 생각하며, 우리 모두는 금년 한해를 통하여 유비무환의 큰 교훈을 얻게 되었다고 생각합니다.

지역개발과 주민숙원사업 해결을 위해서는 일주도로개설, 죽도관광개발, 상수도확장, 어항축조등 대규모 사업을 계속 추진하여 지역개발을 촉진 시켰으며, 100여건의 대,소 사업을 계획되로 추진하여 주민숙원을 해결하였습니다.

이와같은 군정의 주요 시책들을 추진하는데 다소의 어려움이 있었습니다만, 알찬 성과를 거두고 금년 한 해를 무사히 마무리 할 수 있게된 것은 의원님 여러분과 구민들의 협조와 성원의 결과라고 생각하며, 다시한번 이 자리를 빌

어 감사를 드립니다.

존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분! 내년은 민선 자체단체장의 선거를 포함한 4대 지방선가가 실시 됨으로본격적인 지방자치 시대가 개막됩니다.

이에따라 우리의 행정도 스스로의 책임하에 지역발전을 도모해 나가야 하는 등 내년은 어느 때 보다 군정수행에 많은 어려움이 예상되고 있습니다.

그러기 때문에 앞으로 군정에 임하는 우리들의 자세와 준비는 그 어느때 보다도 결연한 각오로 임해야 하나고 생각합니다.

다가오는 21세기는 단순히 새로운 한세기의 출발 이상으로 큰 역사적 의미를 지니고 있다고 하겠습니다.

이러한 관점에서 앞으로 다가오는 몇년이야 말로 우리나라의 진운을 가름할 중차대한 시기라 아니할 수 없습니다.

우리 공직자들도 이 시대적 과제와 중요성을 깊이 인식하고 과거의 고정관념에서 벋어나 진취적인 사고와 의식의 전환으로 어려움을 슬기롭게 극복해 나가는데 신명을 바칠것을 다짐하면서 '95년에 추진할 군정 주요 시책을 보고드리겠습니다.

첫째, 군민들로부터 신뢰받는 행정이 되도록 역점을 두겠습니다.

군민과 약속한 사항은 반드시 지키고 사고 위험요소에 대하여는 철저한 안전 점검으로 군민의 생명과 재산보호에 대한 빈틈없는 대책을 강구해 나가겠습니다. 이미 위험 요인이 있는 모든 교량하천제방, 건축물, 화제위험지구 등에 대한 안전 점검을 실시하여 보수 정비하였습니다.

특히, 사고위험이 높은 시설물에 대하여는 제가 직접 현장을 확인하여 적

절한 조처를 강구하였으나 앞으로도 지속적인 관찰과 점검으로 안전사고 예방에 철저를 기해 나가겠습니다.

또한, 국민의 편에서 보다 가까이에서 보다 친절한 행정서비스를 제공하기 위하여 모든 공무원에 대한 특별교육을 실시하여 민원 처리 자세를 일대 혁신시킴으로 신뢰받는 행정이 되도록 하겠으며, 정기적으로 실시하고 있는 군수와의 대화도 확대 실시하여 더욱 활성화 시켜 나가겠습니다.

그리고 현장을 직접 찾아나서서 주민생활의 불편 사항에 귀를 기울여 군민의 작은소리도 크게 듣고 군민의 손과 발이 될 수 있도록 열심히 노력하겠습니다.

둘째, 선거 업무를 차질 없이 수행 하는 일 입니다.

풀뿌리 민주주의를 완성하는 지방자치단체장 선거를 포함한 4대 선거를

내년 6월에 동시에 치루게 되는데 차질이 없도록 사전 준비를 철저히 강구해

나가겠습니다.

공명정대한 선거문화를 정착시키기위하여 유관 기관단체와 긴밀한 협조체

제를 강구하여 깨끗한 선거를 위한 범군민참여분위기를 조성하고 예찰활동도 강화하여 불법 선거운동을 근원적으로 차단해 나가겠으며, 완벽한 선거관리를 위해 전공무원을 대상으로 선거법에 대한 교육을 실시하고 주민전산망과주민등록을 4월 말까지 일제히 정비하여 선거 업무에 완벽을 기하겠습니다.

세번째, 세계화, 개방화 시대에 대비하여 농어촌의 활력화를 적극 추진해 나가 겠습니다.

우선, 실질적인 농어촌의 복지수준을 향상시키기 위하여 재래식 부엌 개량과 변소 개량등 생활환경 개선 사업을 중점 추진하는 한편 농로, 진입로등 도로정비사업과 어항축조등 농어촌 기반시설을 확충하고 수산증식을 위한 전복 치패 단지 조성과 연안어장 정화사업을 지속 추진해 나가겠으며, 농어민 생산 기반사업으로 노후어선의 대체와 농기계, 어선용기기 반값 공급을 확대 지원하겠습니다.

그리고 울룽약소 증식을 위하여 3,400만원을 투자하여 암송아지 20두를 구입 영세농가 등에 대부하여 증식시켜 나가겠습니다.

또한, 농수산물 유통구조 개선에 2억 3,000만원을 투자하여 농수산물 간이

집하장 2개소를 설치 하겠습니다.

아울러 새로운 소득작목 개발을 위한 연구 및 시험을 병행한 손도농가 육성 사업도 지속 추진해 나가겠으며, 항구적인 한해대책 사업으로 금년 석포에 3단 양수시설을 설치중에 있으나 내년에는 2억 6,000만원을 투자하여 나리부지에 추산 수력발전용 원류수를 역류시키는 3단 양수시설을 설치하고 농업용 저수시설3개소를 설치할 계획입니다.

네번째, 쾌적한 환경보존과 맑은 물 공급을 확대하여 군민의 삶의 질을 향상하는데 주력하겠습니다.

날로 심각해져 가는 쓰레기 문제를 효율적으로 대처하기 위해 1995년 1월부터 쓰레기수거 수수료 종량제를 실시하게됨으로 종량제의 조기 정착을 위한 주민계도 및 홍보에 최선을 다하여 쓰레기 재활용과 함께 쓰레기 발생량을 점차 줄여 나가도록 하겠습니다.

그리고 금년도 상수도 관료대체 공사가 완료되면 고지대의 급수난은 근본적으로 해결되겠습니다만, 주민들과 관광객들이 깨끗하고 맑은 물을 안심하고 마실 수 있도록 3억 7,500만원을 투입하여 도동 상수도시설 확장과 간이급수시설 5개소를 보강하겠습니다.

다섯째, 복리향상을 위한 시책을 확대해 나가겠습니다.

생활보호대상자와 저소득층의 생계지원 및 자녀학비지원등을 강화하고 C/T 촬영을 위해 육지로 나가야하는 주민불편과 부담을 들어 주기 위하여 3억원의 도비를 지원받아서 보건의료에 C/T 촬영기를 설치 운영할 계획이며, 40세 이상의 전주민을 대상으로 고혈압, 당뇨병등 성인병 무료검진을 실시하여 주민건강가꾸기 사업도 계속 추진 하겠습니다,

그리고 노인복지에도 관심을 높여 1억5,000만원을 투자하여 노인회관을 건립하고 결로 풍토를 조성하는등 노인복지증진과 사기 진작에도 역점을 두고 추진해 나가겠습니다.

여섯째, 21세기를 위한 울릉의 관광개발사업과 지역 균형발전에 역점을 두고 추진하겠습니다.

먼저, 관광개발사업으로 현재 추진중인 죽도관광지개발 사업은 내년에 3억 6,000만원을 투자하여 사업을 완료토록 하겠으며, 섬목 도선장에도 1억원을 투자하여 휴게소를 건립하겠으며, 관음도 개발을 위하여 5,000만원을 투자, 우선 내년에 설계용역을 실시하여 죽도, 섬목, 관음도 삼선암을 연결하는 해상관광 벨트를 조성함으로서 1일 관광코스를 만들 계획입니다.

또한, 1억 5,000만원으로 도동약수공원과 망향봉간 삭도시설 설치를 위한 설계용역을 실시하여 1996년부터 추진될 수 있도록 준비에 철저를 기해 나가겠으며, 망향봉 전망대와 성인봉 등산로 전망대 건립에 1억 2,000만원을 투자하고, 5,300만원으로 도동약수지구의 향토사료관 재정비사업과 삼성문화재단에서 계획하고 있는 독도기념관 건립을 연계 추진하여 울릉도 역사를 한눈에 알아 볼 수 있도록 하겠습니다.

또한, 북면 천부에 잇는 풍혈 개발에 6,000만원을 투자하여 관광시설을 확충토록 하겠으며, 도동항 좌안도로에 3억원을 투자하여 해안도로 400m을 개설해서 도동과 행남지역을 연계하는 관광코스를 만들어 나가도록 하겠습니다,

지역개발 사업으로는 주민 최대 숙원사업인 일주도로 사업비가 확정되지 않아 예산에 계상되지 않았습니다만, 내년에도 50억원 정도의 사업비가 영달될것으로 예상하고 있으며, 내수전 죽암간 도로개설을 위한 실시설계에 2억원을 투자하여 용역을 실시하고 1996년부

터 도로개설을 추진하여 쓰레기 매립장, 화장장, 도축장등 혐오시설을 집단유치할 계획이며, 도로개설 사업비 확보에 최선을 다해 나가겠습니다.

또한, 내년 6월에 계획중인 쾌속여객선 취항을 대비하여 3억원을 투자 도동천 복개시설 보수와 임검소 이전, 개척사비 정비등 환경정비 사업도 적극 추진 하겠으며, 아울러 항공기 취항을 위하여도 계속 노력해 나가겠습니다.

또한 현재 추진중에 있는 도축장시설 이전 현대화 사업에도 4억원을 투자하여 진입도로 확포장과 폐수처리시설 사업을 완료토록 하겠으며, 특색있는 거리 조성을 위해 2,000만원을 투자하여 도동 저동간의 후박나무거리, 도동 사동간 마가목거리를 조성하겠으며, 전군민이 참여하는 헌수운동을 전개하여 헌수 식재 된 나무에 명패를 부착 관리토록 하겠습니다.

그리고 각종 소규모사업에도 14억 9,000만원을 투자하여 주민숙원사업을 우리선 해결하는데 노력하겠습니다.

지금까지 보고드린 재반 시책은 저희 집행부서에서 의욕적으로 계획을 수립하였습니다만, 무엇보다 예산이 뒷받침되지 않고는 소기의 성과를 달성할 수 없습니다.

그동안 효율적인 예산편성을 위해 노력을 하였으나 한정된 재원으로 증가하는 군민의 기대 욕구를 충족시키기에는 어려움이 있음을 널리 이해하여 주시기 바랍니다.

이번에 제출한 1995년도 예산안은 221억 5,100만원으로 일반회계 210억 6,500만원, 특별회계 10억 8,600만원으로 편성을 했습니다.

이 규모는 올 해 당초예산 237억 2,400만원 보다 15억 7,300만원이 감소된 수준입니다만, 아직 확정되지 않은 일주도로사업, 지방양여금 등이 추가 영달 되면 금년 수준 보다 15%정도 신장될 것으로 예상하고 있습니다.

존경하는 의장님, 그리고 의원님 여러분! 이번 예산편성의 특징은 경상경비를 최대한 억제하고 특히 관광개발사업에 중점 투자 하였으며, 지역개발사업과 농어촌기반시설 확충에도 역점을 두고 편성하였습니다.

아무쪼록 원안대로 의결하여 주시면 군민이 낸 세금으로 편성된 예산이라는 것을 깊이 인식하고 한푼도 헛되이 쓰여지는 일이 없도록 하겠습니다.

끝으로 의원님 여러분의 변함없는 지도 편달과 아낌없는 성원을 부탁드리면서 울릉군의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분의 건승을 기원합니다.

감사합니다.

1994년 11월25일 울릉군수 한희섭

4.‘94년도 행정사무감사특별위원회구성의 건

5.예산결산특별위원회구성의 건

6.회의록서명의원선출의 건

7.휴회의 건